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2月28日，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过《深化文化体制改革实施方案》，3月24—25日召开的全国文化体制改革工作会议，对文化金融合作提出了明确要求。 在文化体制改革不断迈向深入的今天，文化与金融的合作成为文化产业进一步发展的选择。3月25—26日，文化部、财政部、中国人民银行在江苏无锡联合召开全国文化金融合作会议暨全国文化产业交流研讨会，文化金融成为与会者热议的主题。 金融服务文化发展成绩斐然 据文化部副部长项兆伦介绍，我国文化企业数量达130多万家，其中骨干企业不断做大做强，中小微企业如雨后春笋般涌现；此外还有200多万文化类的个体创业者、经营者，文化产业发展势头迅猛。 文化部披露的信息表明，近年来，在支持文化产业发展方面，银行界采取了积极措施。例如，国家开发银行支持大批文化基础设施建设；中国进出口银行为文化企业境外投资、并购提供多样化金融服务；中国工商银行(601398,股吧)为40余部电视剧的拍摄提供贷款并承销了首笔文化企业私募债；中国人保财险公司开发文化产业专属保险（放心保）产品；中国银行(601988,股吧)、民生银行(600016,股吧)、北京银行(601169,股吧)、潍坊银行等在文化类无形资产融资、抵押等方面，进行了积极探索；民生银行新设文化产业金融事业部，从体制机制上进行创新等。 金融资本服务文化产业成绩可圈可点，是以政策连续跟进为基础的。2010年，央行、财政部、文化部等九部委出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。2013年，为推动刚起步的小微文化企业发展，我国启动“文化金融扶持计划”，中央财政安排4.61亿元作为文化产业发展专项资金，撬动了700多亿元信贷投入。 深化文化与金融的合作成为文化产业发展新阶段的突破重点。2014年以来，国务院连续印发了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》和《关于加快发展对外文化贸易的意见》，对金融服务提出了明确要求。3月17日，文化部、财政部、央行正式印发《关于深入推进文化金融合作的意见》，为文化与金融合作提供了政策性框架。 融资难仍是主要瓶颈 近期，韩剧《来自星星的你》在国内热播，引发文化界、知识界的思考。中国艺术研究院副研究员张立敏表示，“韩剧热”背后有国家层面金融与产业政策的强力支撑。 扩大文化企业融资渠道，降低融资成本，是文化金融合作的重要内容。然而，文化企业的特殊属性使其面临融资难的困境。对众多刚起步的文化企业，尤其是中小企业而言，融资难仍是发展的主要瓶颈之一。即使大企业也面临如何变强的问题。“由财政部代表国务院做出资人的105个文化单位的经济规模加起来尚不抵一个时代华纳。”财政部文资办主任王家新在无锡会议上表示。 毋庸置疑，金融单位扶持的文化企业往往是“绩优股”，更多的中小文化企业在融资等方面期待普惠制的金融“雨露”。 北京中传文化金融产业研究院院长王德恭认为，党的十八届三中全会明确提出“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的要求，为文化金融合作发展指明了方向，为普惠制层面的制度创新提供了政策依据。 文化部文化产业司司长刘玉珠表示，新出台的《关于深入推进文化金融合作的意见》不再过多强调金融单方面支持文化产业，而是从文化与金融的对接、合作角度予以政策导引，“对症下药”，希望在文化金融的瓶颈环节、空白领域有所突破。 理论研究与实践互动 文化金融作为一项前沿课题，吸引学界与业界密切互动。例如，包商银行与文化部相关部门于2013年3月26日联合成立北京中传文化金融产业研究院，结合服务中小文化企业的实践开展理论研究。 业内人士对文化企业与金融的关系认识有一个深化的过程。包商银行董事长李镇西认为，文化金融不是简单意义上的文化产业与金融的融合，而是围绕文化资源资产化在文化产业整个生命周期中的融资与服务过程，也是国家文化创新体系和金融创新体系的重要组成部分。 上海大学中国艺术产业研究院副院长西沐认为，过去强调金融机构支持文化企业发展，在现有体制机制面前，金融单位的介入存在某些障碍。当文化产业发展到一定阶段后，其形成的巨大市场空间自然吸引金融单位的介入，由“拉郎配”到双方自愿结合，制度创新尤显必要。 |
