刘玉珠

　　在印发《关于深入推进文化金融合作的意见》之后，文化部会同有关部门即将出台《关于支持小微文化企业发展的意见》，这些具体的文件都是对国务院文件细化的结果。

　　跨界融合是产业发展的实际需要，而且也是时代发展的趋势。如果还是按照以前行政区划来发展产业，那肯定做不起来，也做不大。现在确确实实需要打破行政区划和部门格局，把它放在完整的产业链当中去考虑。文化产业和相关产业融合发展的动力是市场。当前，在发展过程中，市场需求、消费需求、企业需求、资本需求、跨界需求都推动着文化产业与相关产业的融合。

　　十七届六中全会后，中央明确提出文化产业要在2020年前成为国民经济的支柱性产业。十七届六中全会的要求既明确，任务也很艰巨。十八届三中全会又提了一些明确要求。我们在推进文化产业发展过程中深切感受到，现在中央的目标、任务、措施都很明确，但从政策层面来看，缺少能够落地的，能让管理者拿到这个文件知道找谁去办的具体政策。

　　近年来，国务院对小微文化产业非常重视。特别是在2013年6月出台“金融国十条”中，提高小微金融服务成为金融支持实体经济转型升级的重要内容之一。当年8月，国务院再次发文《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，强化落实了相关政策措施，对小微金融服务做出全面部署。但是，这些都还没有把文化类中小企业、特别是小微企业划归进去。经过大量调研、会签，针对全国133万家文化企业中85%是中小型企业特别是小微企业的特点，作为国务院支持中小企业部际联席会议成员单位，文化部会同央行、财政部等相关金融部门，在3月17日印发了《关于深入推进文化金融合作的意见》，在江苏无锡召开全国文化金融合作会议，会同各省市文化厅、央行分行、各大银行、文化企业等，第一次把文化产业同金融的合作放到了前所未有的重要位置。此外，文化部还会同有关部门即将出台《关于支持小微文化企业发展的意见》，这些具体的文件都是国务院文件细化的结果。

　　坦率地讲，我们原来想做一个涉及文化产业的涵盖面比较宽的政策，后来觉得还是把文化产业中核心的内容，即文化创意、设计服务这个方面提出来，先解决这方面的问题。尽管如此，国务院文件中涉及的内容十分丰富，是新中国成立以来，第一个针对文化产业的国务院文件，针对性强，含金量高。

　　在这个文件的起草过程中，我们就在思考作为文化产业的主管部门，如何把国务院的文件分解落实到实处。为此，我们内部多次讨论，并认真征求了有关专家的意见。文化部这个文件主要是基于文化部目前对文化产业调研了解的实际情况，按照目前行政管理的实际出台的。这个文件大大超出了只管本系统的理念，只要和文化产业相关的，我们尽可能都将其涵盖进来。特别是有关部门还没有明晰的政策举措的时候，我们也把它列进来。目的只有一个，就是尽可能地为文化企业解决它生存和发展中存在的实际问题。

　　未来将重点抓好五项文化产业发展

　　为落实国务院文件，文化部将主要从以下几个产业方面重点去抓：

　　一是创意设计业。坚持注重创意创新、淡化行业界限、强调交互融合的大设计理念，不断提高创意设计能力，充分发挥创意设计对实体经济相关领域的促进作用。推动民族文化元素与现代设计有机结合，形成有中国文化特色的创意设计发展路径。促进创意设计与现代生产生活和消费需求对接，拓展大众消费市场，探索个性化定制服务。支持建设数个有国际影响力的“设计之都”。优化提升北京国际设计周、中国苏州文化创意设计产业交易博览会等专业会展，为创意设计推广、交易和交流合作提供平台。

　　二是动漫、游戏业。扶持内容健康向上、富有创意的优秀原创动漫产品的创作、生产、传播和消费。组织评选好中国文化艺术政府奖动漫奖，继续实施国家动漫品牌建设和保护计划，加大对优秀动漫创意人才的扶持力度。推广手机（移动终端）动漫行业标准，鼓励面向新媒体渠道的动漫游戏创作。提高游戏产品的文化内涵，培育国产游戏知名品牌，增强游戏产业核心竞争力和国际影响力。加强网络游戏规范管理，积极引导行业和企业自律。办好中国国际动漫游戏博览会，建设最具影响力的专业化、国际化动漫游戏会展交易平台。