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近年来，我省文化体制改革虽取得一定成效，但部分改革对象有消极心理、配套政策不完备、资金支持不充分等问题的存在，使得改革短时间内无法彻底突破旧有体制。在这种情况下，我们可否换一个思路：积极培育壮大文化产业,依靠文化产业的发展成果，推动文化体制改革的深化,为文化产业发展彻底扫清体制性障碍。
当前，我省要把握好国家新一轮振兴东北老工业基地的机遇，把文化产业打造成新的经济增长点和转变经济发展方式的重要着力点。按照我省“投资拉动、项目带动、创新驱动”的战略布局，做大做强文化产业要抓住企业、项目、园区三个方面工作。 扶持文化企业，培育市场主体。充分发挥国有文化企业的骨干作用，抓紧推进吉林歌舞剧院集团公司的改革、整合，迅速壮大产业规模，组建跨地区的大型文化企业集团。积极探索投资主体多元化的发展路径，在吉林省广电网络集团公司成功上市，更名为吉视传媒股份有限公司后，继续大力推动有条件的文化企业上市融资。稳步推进长影集团资源整合，积极引进战略投资者，争取在主板上市；加快推动通化英语辅导报社、卓信医学传媒集团公司在创业板上市。同时，注意保护好、发挥好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，充分利用吉林省丰富的文化资源，鼓励、支持符合条件的重点民营文化企业依法获得文化产品和文化服务出口经营资格，开发拥有自主知识产权、市场占有率高的文化产品，把文化资源优势转化为文化产业优势。 建设重点项目，夯实产业基础。根据国务院《东北地区振兴规划》提出的“建设国家数字电影制作和国产动漫产品生产基地”的要求，结合吉林省实际，围绕发展影视制作、出版发行、印刷复制、广告会展、娱乐演艺、数字动漫等产业，抓好一批辐射能力强、带动作用大的项目。按照“规划一批、实施一批、储备一批”的原则，加大文化产业招商引资力度，探索中介招商、委托招商、代理招商等现代招商方式，组织专家调研走访，广泛收集和筛选文化产业重点项目，力争使更多项目列入国家规划大盘子；加快推进长影世纪城二期、东北亚创意产业交易中心等重大项目建设，抓好资金落实和开工建设，加强跟踪服务，及时协调解决重点项目建设中遇到的困难和问题；谋划好长春市国际轨道交通名镇、黄龙府文化园等一批市场前景好、发展潜力大、投资回报率高的后续项目，加大宣传推介，广泛吸引社会资本和域外资本进入，为后续项目落位创造条件。 科学规划园区，推动集聚发展。通过搭建公共服务平台，建设项目孵化基地，完善相关配套设施，提供各种优惠政策，使园区在承接重大项目、促进资源整合、推动企业集聚、加强人才交流等方面发挥重要作用。一方面，以中心城市为重点，通过建设文化产业园区来完善产业布局，提高文化产业的集中度。重点打造长春净月文化产业集中区的规划建设，大力发展休闲旅游业、影视制作业、光电信息业、创意设计业等产业，把净月文化产业区建设成服务长吉图、面向东北亚的国家级文化产业示范区、新兴文化产业集聚区、文化交流合作先导区。另一方面，注意突出重点，形成园区各不相同的特色，避免同质化现象。抓好吉林动漫游戏原创产业园建设，鼓励和扶持吉林省动漫游戏、动漫影视片等原创作品生产，引进国内外大、中型动漫游戏企业入驻园区，打造动漫游戏研发、制作、交易、衍生产品开发和人才培育基地。抓好长春文化印刷产业开发区建设，进一步完善基础设施及相关配套功能，逐步建成辐射东北亚地区的文化印刷基地。
（作者系长春市委宣传部副部长） |
